生態環境部會同水利部、農業農村部印發了《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

就《指導意見》的出臺原因、總體考慮、主要目標等問題，生態環境部土壤生態環境司負責同志回答了記者的提問。

為什么要出臺《指導意見》

2018年2月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

根據《行動方案》中“以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體”的具體要求，結合《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》主要任務，推進農村黑臭水體治理，解決農村突出水環境問題，改善農村人居環境。

當前，我國農村黑臭水體底數不清，分布面廣，相對城市黑臭水體集中、連片分布，農村黑臭水體則比較分散；農村黑臭水體治理體制機制不完善，技術支撐力量薄弱。

生態環境部在深入調研、廣泛征求各方面意見的基礎上，會同水利部、農業農村部印發《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》，就是要推動農村地區啟動黑臭水體治理工作，開展排查摸清底數，選擇典型區域先行先試，按照“分類治理、分期推進”工作思路，充分調動農民群眾積極性、主動性，補齊農村水生態環境保護突出短板，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

主要任務是什么

一 是組織開展農村黑臭水體排查識別

一方面制定標準規范。根據治理工作需求，在排查識別、制定方案、組織實施、監測評估、長效管理等方面，建立健全標準規范體系，制定《農村黑臭水體治理工作指南》。另一方面積極推進排查。以縣級行政區為基本單元，開展農村黑臭水體排查，明確黑臭水體名稱、地理位置、污染成因和治理范圍等，建立名冊臺賬。

二 是推進農村黑臭水體綜合治理

在實地調查和環境監測基礎上，確定污染源和污染狀況，綜合分析黑臭水體的污染成因，采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施進行綜合治理。

控源截污方面，根據實際情況，統籌推進農村黑臭水體治理與農村生活污水、畜禽糞污、水產養殖污染、種植業面源污染、改廁等治理工作，強化治理措施銜接整合，從源頭控制水體黑臭。清淤疏浚方面，綜合評估農村黑臭水體水質和底泥狀況，合理制定清淤疏浚方案。

加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，避免產生二次污染。水體凈化方面，依照村莊規劃，對擬搬遷撤并空心村和過于分散、條件惡劣、生態脆弱的村莊，鼓勵通過生態凈化消除農村黑臭水體。

通過推進退耕還林還草還濕、退田還河還湖和水源涵養林建設，采用生態凈化手段，促進農村水生態系統健康良性發展。因地制宜推進水體水系連通，增強渠道、河道、池塘等水體流動性及自凈能力。

三 是開展農村黑臭水體治理試點示范

各地擇優推薦試點示范區名單（以縣為單元），并提交治理實施方案。

2019-2020年，根據各地農村自然條件、經濟發展水平、污染成因、前期工作基礎等方面，篩選農村黑臭水體治理試點示范縣30-50個。

生態環境部會同水利部、農業農村部組織確定試點示范區名單，并定期調度農村黑臭水體治理工作進展。開展試點示范督促指導，適時組織實施試點示范評估。

四 是建立農村黑臭水體治理長效機制

推動河湖長制體系向村級延伸。明確農村黑臭水體河長、湖長，健全河湖長制常態化管理。

構建農村黑臭水體治理監管體系，建立健全監測機制。生態環境部門在有基礎、有條件的地區開展水質監測工作。

建立村民參與機制，發揮村民主體地位，將農村黑臭水體治理要求納入村規民約，調動鄉賢能人參與黑臭水體治理工作積極性。

強化運維管理機制，健全農村黑臭水體治理設施第三方運維機制，鼓勵專業化、市場化治理和運行管護。